第一章秦之统一及其政策1

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谁都知道，统一是始于秦的。其实统一是逐渐进行的，看前编第

七章所述，就可知道了。然而统一的完成，确在前二二一年，即秦王

政的二十六年。积世渴望的统一，到此告成，措置上自然该有一番新

气象。

秦王政统一之后，他所行的第一事，便是改定有天下者之号，称

为皇帝。命为制，令为诏。而且说古代的谥，是：“子议父，臣议君也，

甚无谓，联弗取焉。”于是除去谥法，自称为始皇帝。后世则以数计，

如二世、三世等。

郡县之制，早推行于春秋战国之世，已见前编。始皇并天下后，

索性加以整齐，定为以郡统县之制。分天下为三十六郡。每郡都置守、

尉、监三种官。

始皇又收天下之兵器，都聚之于咸阳。把他销掉，铸作钟鐻和十二个金人。当时有个仆射周青臣，恭维始皇的功德。又有个博士淳于越，说他是面谀。说郡县制度，不及封建制度。始皇下其议。丞相李斯，因此说：“诸生不师今而学古，以非当世，惑乱黔。”又说：“人闻令下，则各

以其学议之。”“如此弗禁，则主势降乎上，党与成乎下。”于是拟定一

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